壓減熟料產能39270萬噸、遏制新增產能、前10家大企業水泥產能集中度達到60%以上……這一連串的數據背后，傳遞的是水泥行業去產能的堅毅決心。7月26日召開的“水泥行業推進去產能強自律增效益大會”規模空前，國家工信部及水泥協會有關領導、全國排名前50家的水泥企業主要負責人集體到場，共謀今后三年半的時間里，水泥行業如何完成“去產能”這一重要命題。

壓減熟料產能39270萬噸、遏制新增產能、前10家大企業水泥產能集中度達到60%以上……這一連串的數據背后，傳遞的是水泥行業去產能的堅毅決心。7月26日召開的“水泥行業推進去產能強自律增效益大會”規模空前，國家工信部及水泥協會有關領導、全國排名前50家的水泥企業主要負責人集體到場，共謀今后三年半的時間里，水泥行業如何完成“去產能”這一重要命題。

大會上，水泥協會常務副會長孔祥忠重點宣讀了《水泥行業去產能行動計劃（2017-2020年）》。討論稿認為，從現在起到2020年，水泥行業去產能的重點是去熟料產能。同時，遏制新增產能、淘汰落后產能、停止生產32.5強度等級水泥等措施要齊頭并進。

壓縮產能提升集中度 

“必須無條件停止所有同類技術的新增產能建設！”水泥協會執行副會長肖家祥在大會上強烈呼吁，他的另一個身份是南方水泥總裁。

這樣的呼吁并非偏激之言。據水泥協會初步統計，截至2017年6月底，全國水泥企業共3465家，其中熟料生產企業46家，含熟料的水泥生產企業1234家，另有水泥磨粉站企業2173家，水泥配置站企業12家。

從產能來看，全國實際熟料產能20.2億噸，水泥產能38.3億噸。2016年全國熟料產量13.76億噸，熟料產能利用率68%；水泥產量24.03億噸，水泥產能利用率62.74%。2016年前十大水泥企業熟料和水泥的產業集中度別為57%與41%。無論從產能利用率還是產業集中度來看，兩個指標都偏低，水泥企業去產能形勢緊迫。

對此，討論稿對去產能提出四項具體要求：一是到2020年壓減熟料產能39270萬噸（占當前熟料總產能近20%），關閉水泥磨粉站企業530家（約占總數的25%），使全國熟料、水泥的產能平均利用率分別達到80%、70%，實現“產能利用率達到合理水平”目標。二是前十大企業集團的全國熟料、水泥產能集中度分別達到70%和60%，力爭10個省區內前兩大企業熟料產能集中度達到65%。三是設立去產能專項資金，力爭在10個省區組建水泥投資管理公司，運用去產能專項資金，形成市場化的去產能長效機制。最后要制訂和完善一批水泥行業標準、規范、指南和建立機制體系，全面提升行業創新能力、競爭能力。

據肖家祥介紹，當前有的地區水泥產能過剩程度超過了50%，就算是停產半年也達不到產銷平衡。各地現在還有以各種理由上馬、新增的項目，有的“批小建大”，有的以“技改”為名，實則新建擴建。他指出，水泥全行業的去產能，必須是無條件停止所有同類技術的新增產能建設。同時，跨地區的產能置換不宜提倡，至少不應該進行等量置換，而是減量置換，否則行業總的格局和秩序就要被打亂。此外還要對所有水泥、熟料產能進行全面核查，核查后進行公示，問題產能要明確處理辦法。

各區域形勢有緩有急

雖然討論稿從總體上框定了今后三年半水泥去產能的大致規模，但由于水泥銷售半徑所形成的全國六大區域內水泥價格存在差異，水泥企業規模也參差不齊，各區域水泥企業背負的去產能指標也存在巨大差異。

今后三年半的時間里，包括新疆、內蒙古、河北、山西、四川、云南、遼寧、河南、貴州、陜西等地區熟料去產能任務偏重，尤其是新疆和內蒙古，都有3800萬噸的產能要淘汰。其次是河北、山西兩省，各自也有至少3600萬噸產能需清理，而任務較輕的陜西也要淘汰1800萬噸熟料產能。

新疆某大型水泥企業負責人告訴記者，面對嚴峻的去產能形勢，新疆已經在5月初全面停止生產32.5強度等級水泥，目前來看整體運轉正常，效果不錯。上半年水泥價格上漲，但新疆水泥受煤炭價格上漲，每噸成本也增加20到30元，在需求增加只有7%的情況下，水泥企業實現減虧16.8%。

在第二梯隊中，山東、黑龍江、廣東、湖南和湖北也分別領到1400萬噸、1100萬噸、1270萬噸、1000萬噸和1000萬噸的去產能指標，形勢尚待觀察。當然，也有未領到指標的地區，它們是北京、天津、上海、海南、西藏等。 

福建某企業負責人對記者稱，自己公司就有32.5強度水泥還在生產銷售，但產能占比不到10%，按照此次去產能計劃的要求，這些生產線不久將被淘汰。產能淘汰出局的同時，要換得經濟效益。他進一步解釋，如果是減量淘汰，產能的減少必然引發供給減少，需求相對增加，價格提高。如果是等量淘汰，比如公司淘汰了兩條2500噸的產線，淘汰總產能就是5000噸，但是可以重新申請一條新的5000噸產線，由于一條5000噸的產線成本比兩條2500噸的產線成本低，經濟效益也將得到提高。

水泥協會預計，2017年水泥需求將與去年基本持平，維持在24億噸總規模。從價格看，雖然三季度處于回調期，但四季度價格將會重新站上二季度價格高點。從區域看，8月份長三角水泥價格有望企穩回升，9月份華北、中南和西北等地區價格也將進入恢復性上調。同時，環保制約以及煤炭價格存在進一步上漲趨勢，也會帶動水泥價格后期回升，全年行業利潤有望實現800億元以上。

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